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新闻发布会

2017年宣城市人民政府新闻发布会(2017年上半年全市33项民生工程进展情况)

直播时间:2017年07月26日 上午

直播地点:宣州区、郎溪县民生工程项目现场,郎溪县财政局会议室

直播嘉宾:市财政局总会计师刘成,市政府政务公开办主任陈军,市委外宣办(市政府新闻办)副主任宋博

主办单位:市政府新闻办、市政务公开办

承办单位:市财政局

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  • 根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<宣城市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(厅〔2014〕43号)精神,设置宣城市财政局,为市政府组成部门。 一、职能调整 (一)取消的职责 取消与外省相邻县域担保公司的担保贴费财务监管等基础性工作。 2.取消或停止已由市政府公布取消或停止的行政事业性收费项目。 取消已由国务院和省、市人民政府公布取消的行政审批事项。 根据市政府职能转变和机构改革要求取消的其他职责。 (二)增加的职责 增加负责投融资日常管理和综合协调工作职责。 增加市政府和社会资本合作(PPP)项目日常管理和综合协调工作职责。 增加承担涉税信息系统建设,对涉税信息实行动态监控职责。 增加负责政府购买服务相关工作职责。 (三)调整的职责 将耕地占用税、契税的征收管理职责划入市地方税务局。 (四)加强的职责 深化预算管理制度改革,改进预算编制和管理,健全预算标准体系,积极推进预决算公开。 强化政府性债务管理,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。 改革和完善财政转移支付制度,健全市和区级财力与事权相匹配的体制,加强转移支付资金管理。 强化财政支出管理,调整优化财政支出结构,合理界定财政保障范围和标准。 清理规范税收优惠政策,强化财税调节收入分配的职责,完善市与县(市、区)、政府与企业的分配政策。 二、主要职责 (一)外部政府权力 市财政局共计7项政府权力,其中行政审批1项、行政处罚4项、行政确认1项、其他权力1项。以市政府网站当年公布的《宣城市财政局政府权力清单和责任清单》为准。 (二)内部管理事项 贯彻执行国家有关财政、税收等方面的法律、法规、规章和方针、政策;拟订和执行市财政、税收的发展战略、方针政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策;参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行市与地方、政府与企业的分配政策。 2.监督检查全市贯彻执行国家财税法规、政策的情况,组织实施全市财政监督检查工作,依法处理财政违纪违规问题。 负责编制全市年度财政预算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告全市和市级预算及其执行情况,向市人大常委会报告财政决算。 4.负责政府各项财政收支管理和财政资金管理;组织拟订经费开支标准、定额;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;完善财政转移支付制度。 负责管理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款及使用;参与拟订市政府建设投资的有关政策,监督基本建设财务制度执行,负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。 6.参与拟订产业政策、基建投资、劳动工资、价格、经济贸易、特定信用担保、外汇、科技、教育、住房、社会保障等政策和改革方案。 7.会同有关部门管理地方财政社会保障支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,监督管理各项社会保障基金市级财政专户。 负责管理市本级非税收入资金和负责非税收入收缴政策的制定和执行;监督全市彩票发行,按规定管理彩票资金。 负责财政对农业投入的管理工作;负责管理市本级财政支农资金使用和全市财政补贴农民资金发放工作;负责指导全市乡镇财政管理工作;负责监管农业专项资金、农业综合开发项目及资金。 10.组织制定国库管理、国库集中收付相关制度办法,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。 11.负责拟订政府采购制度并监督管理;承担市本级政府采购有关工作;负责全市政府采购工作指导、协调工作。 12.负责统一管理政府性债务,执行国家政府性债务管理的制度和政策,拟订地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险。 13.负责全市国债管理工作和地方证券、金融、保险等机构的财务监管工作;负责地方政府债券资金管理工作。 14.组织实施《会计法》和国家统一的会计制度,管理会计工作,监督和规范会计行为;负责会计从业资格和会计专业技术资格管理工作,组织开展会计人员继续教育。 15.负责制定行政事业单位国有资产管理制度并监督实施。 16.编制本市国有资本预决算草案,会同有关部门拟订国有资本经营预算的制度和办法。 17.承担市政府投融资管理委员会办公室和市政府与社会资本合作(PPP)项目管理办公室日常管理和综合协调工作。 18.负责全市民生工程的协调、调度、督查、考核、宣传以及资金的筹集和管理。负责全市农村综合改革工作的组织、指导、监督和检查。 19.承办市政府交办的其他事项。 (三)主要事中事后监管事项 1.代理记帐机构监管 政府采购活动监管 会计从业资格证书核发后监管 以上所列事中事后监管事项(含子项)和市财政局政府权责清单所列其他权力事项、处罚事项均应制定事中事后监管细则(处罚裁量基准),由市财政局在“三定”文件印发后按规定另行制定公布并报市编办备案。

发布会直播

上半年,我市33项省定民生工程项目实施工作在市委市政府的坚强领导下,各县市区及市直牵头责任单位按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,根据全市民生工程工作会议提出的“抓进度、重质量、强基础、扩宣传”要求,围绕扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化、其他城乡公共服务等方面,多措并举,突出精准调度,强化过程管控,持续推进民生问题解决,扎实增进人民群众获得感,各项工作快速有序推进。
一、33项民生工程进展情况
上半年,全市民生工程财政资金已到位41.2亿元,已拨付财政资金37.8亿元,拨付率达91.7%。就业扶持工程、贫困残疾人康复项目提前完成年度目标任务,技能脱贫培训、退役士兵培训、计划生育家庭特别扶助、农产品安全工程等子项任务全面完成,食品安全工程的快检室项目已完成建设任务,城乡居民基本养老保险提前半年完成参保缴费任务。其他工程类项目正全力推进,补助类项目序时足额发放。
(一)扶贫方面
农村道路畅通工程:县级公路已开工75.24公里,开工率100%,完工71.92公里,完工率100%;乡级公路开工356.58公里,开工率100%,完工169.93公里,完工率48.41%;乡村道路开工888.29公里,开工率100%,完工692.34公里,完工率78.4%。农村危房改造:计划改造4700户,目前已开工4805户,开工率102.2%,完工3312户,完工率70.5%。农村饮水安全巩固提升工程:计划解决1.6万人的饮水安全问题,实施项目数66个,目前已全部开工,投资完成622.1万元,完成率64%,已解决6444人的饮水安全问题,完成率40%。健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”:健康脱贫兜底“351”累计保障1082人次,累计发放保障资金85.7万元;建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”累计保障5905人次,慢性病门诊医疗费用实际平均补偿比例92.2%。贫困地区义务教育学生营养改善:我市无任务。农村居民最低生活保障:实际保障65691人次,累计发放补助资金8352.5万元。特困人员供养及生活无助人员救助:农村五保供养及运行维护保障农村五保供养对象11048名,其中集中供养5062人,分散供养5986人,发放五保补助资金3292.3万元;孤儿基本生活保障613人,其中集中供养35人,分散供养578人,发放资金235万元;生活无着人员社会救助2583人次,滞留安置人员79人,使用救助资金259.8万元。贫困残疾人康复:贫困精神残疾人药费补助2664人,完成率100%;残疾儿童抢救性康复完成313人,完成率142.27%。残疾人生活和护理补贴:一二级救助完成19280人,完成率103.5%,三四级完成6434人,完成率106.2%,重度残疾人护理补贴保障18849人,发放资金678.6万元。城乡困难群体法律援助:计划案件数3186件,已完成法律援助案件2191件,完成率达68.8%,已办结847件,结案率38.7%。
(二)“三农”方面
美丽乡村建设工程:28个省级中心村完成建设进度68.7%,36个乡镇政府驻地建成区整治建建设进度61.7%。小型水利工程改造提升:已全部开工,其中更新改造小型泵站已完工2456千瓦,完工率76%;加固新建小型水闸已完工24座,完工率80%;改造中小灌区已完工3.9万亩,完工率78%;扩挖塘坝已完工17476处,完工率75.2%;整治河沟已完工336条,完工率75.7%;改造灌区末级渠系已已完工19.3万亩,完工率77.3%。山区库区农村住房保险试点:正在开展。政策性农业保险:种植业承保34.6万亩;养殖业承保22699头,完成率197.1%。提升农村基层党建与服务经费保障:县市区财政投入资金6425.5万元。
(三)创业就业方面
技工大省技能培训工程:就业技能脱贫完成299人,完成率115%;企业新录用人员岗前技能培训8108人,完成率73.7%;新技工系统当年注册人数218人,完成率90.8%;退役士兵培训568人,参培率107%;新型农民培训已培训1830人,参培率89.7%。就业扶持工程:公益性岗位就业开发岗位1641个,完成率102.6%;就业见习岗位见习人数1333人,完成率106.6%。
(四)社会保障方面
城乡居民基本医疗保险:新型农村合作医疗全市参合人数达到183.1万人、参合率103.5%;已支付资金5.2亿元。城镇居民基本医疗保险全市参保人数达到18万人,参保率达到96%以上,已补偿资金5133.1万元。城乡居民大病保险:新农合大病保险补偿人数2810人次,补助资金1472.2万元;城镇大病保险补偿96人次,补偿金额235.3万元。城乡居民基本养老保险:当年缴费74.34万人,完成率106.1%;待遇发放35.97万人,发放率100%,发放金额1.76亿元。医疗卫生人才能力提升工程:县级医院骨干医师培训21人,目前已培训21人,完成率100%;儿科医师转岗培训已培训5人,完成率100%。公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶:基本公共卫生服务城乡居民健康档案电子建档180.9万人,完成率115%,电子建档率达到89.4%;65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数分别达23.1万人、24.1万人、4.7万人,规范管理率分别达93.2%、60.9%、30.9%,健康教育等工作有序开展。妇女儿童健康水平提升工程全市完成免费婚检14788例、完成率58.5%;农村孕产妇分娩补助9379例、完成率75.8%。计生特扶实际保障人数2445人,实发金额1012.2万元,已完成年度目标任务。城乡医疗救助:共救助城乡困难群众20255人次,支出救助资金2059.6万元。社会养老服务体系建设:低收入养老服务补贴累计发放人次8667人,累计发放金额607.9万元;高龄津贴累计发放58869人,金额1061.8万元;实际新增社会办养老机构床位461张。
(五)教育文化方面
义务教育经费保障机制改革:补助公用经费15.8万人,补助资金9815万元;免费提供教科书15.8万人,补助资金848万元;补助寄宿生生活费12181人,补助资金683万元;校舍维修改造69351平方米,完成率118.9%。高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助:1437人享受本专科生国家奖助学金,发放金额216万元;3031人享受中职学校国家助学金,资助金额257万元;14076名中职学生免除学费,金额1668万元;5926人享受普通高中国家助学金,资助金额614万元;624人享受普通高中免除学杂费,发放金50万元。 公共文化场馆开放:全市7个文化馆、7个图书馆、89个乡镇文化站、6个博物馆免费开放。农村文化建设专项补助:开展农村文化活动607场,完成率92.1%;农村放映电影4869场,完成率62%;开展农村体育活动2298场,完成率348%;文化信息共享工程补助132.2万元,完成率100%。
(六)其他城乡基础设施和公共服务
水利薄弱环节治理三年行动:主要支流治理已开工1个,开工率100%,完成投资14636万元,投资完成率44%;中小河流治理完成投资5.9亿元,投资完成率321%,基本建成项目已全部完成;重点区域排涝能力建设已开工1座,开工率100%,完成投资6086万元,投资完成率100%;小型病险水库除险加固已开工1座,开工率8.3%。秸杆综合利用提升工程:秸秆还田50.7万亩,完成率37.6%;秸秆固化成型燃料生产点完成3个,完成率50%;生物质户用气化炉完成150台,完成率25%。农产品食品安全工程:农产品安全工程新建乡镇农产品安全快检系统完成100套,完成率100%,农产品质量安全认证体系累计认证58家,完成率100%;食品安全工程11个乡镇食品药品监督管理所食品检验室和5个大型批发市场(含农贸市场)食品快检室建设场地已全部建成。棚户区改造:城市棚户区改造开工6213套,开工率61%;基本建成6600套,完成率64.7%。老旧小区整治:完成小区17个,完成率44.7%,改造面积53.05万平方米,改造5320户,完成投资4134万元,投资完成率61.6%。
二、主要工作举措
市县各级领导高度重视民生工程建设,加大民生工程项目调度力度。6月12日上午,市委书记韩军主持召开市委常委会,听取市文明市建设办关于美丽乡村民生工程建设相关事项汇报。6月22日,全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革试点推进会在旌德县召开,市委书记韩军出席会议并讲话,市长张冬云主持会议。3月2日,市长张冬云调研棚户区改造民生工程项目。市委常委、常务副市长汪谦慎分别于2月23日、6月1日,两次主持召开全市民生工程工作部署及推进会议。其他市领导及县市区领导多次调度民生工程项目。市财政局(市民生办)围绕“抓进度、重质量、强基础、扩宣传”要求,与各县市区及市直牵头责任单位一道扎实工作,多措并举,共同推进全市民生工程项目加快实施。
(一)强化考核引领,紧抓进度推进。一是加强月度调度考核。采取一月一考核、一月一调度、一月一督查、一月一通报、一月一督办的“五个一”民生工程工作推进机制。3月份印发全市2017年民生工程工作考核办法,增强县市区和市直牵头部门工作着力点,引领项目任务优质高效完成。5月份印发实施进度考核办法,由市直牵头责任单位制定项目工作开展的节点要求,按月开展民生工程实施进度考核。二是强化通报力度。市民生办将实施进展情况、信息报送情况进行按月通报,报送范围是市四大班子主要领导、市政府分管领导、各县市区党委政府、市直牵头责任单位等。市直牵头单位、各县市区调度民生工程力度普遍加大,过程管控、进度推进普遍得到重视和强化。
(二)加强协调调度,强化过程管控。一是会议调度。2月23日,市政府召开全市民生工程工作会议,部署2017年工作。3月10日前,市级年度目标任务全部分解,各县市区启动会议全部召开,各项工作全面铺开。市政府于6月1日召开全市民生工程推进会,针对工程类、培训类等项目进行重点调度。市民生办上半年共11次召开工作谋划会、征求意见会、月调度例会。6月28日,市交通局召开农村道路畅通工程现场会,通过现场观摩找问题,抓调度。3月9日,旌德县政府主要负责人主持召开县长办公例会,专题听取全县民生工程推进情况汇报,安排部署民生工程工作。二是开展督查检查。5月26日-27日市民生办与市住建委(房管局)联合开展对县市区的城市老旧小区整治项目督查。市民生办同时强化月度常规督查。市直各牵头单位及县市区也开展多次督查、检查。5月中旬,市水务局主要负责人赴相关县市区督查新增水利薄弱环节治理三年行动民生工程项目建设情况。市环保局建成“蓝天卫士”视频监控系统,对各地秸秆禁烧情况进行实时监控。市人社局采取远程视频、现场抽查等方式监管技工大省技能培训项目实施。市司法局针对法律援助项目在二季度开展全面巡查。市文明市建设办督查、考核美丽乡村建设工程常规化。三是上门会商。针对新增项目、进度进展较慢项目等情况,市财政局分管负责人多次率民生办及相关业务科室负责人,上门到市直牵头责任单位会商,协调推进项目加快实施。各县市区财政局(民生办)也强化上门会商,协调推进。
(三)坚持问题导向,强化基础规范。一是梳理问题整改。6月初,按照全市民生工程推进会要求,市民生办梳理会议列出的问题30条,传相关县市区整改,督促落实提高。二是强化资金保障。足额筹措资金,加快民生工程资金拨付和支出进度。2017年全市民生工程计划投入各类资金75.2亿元,其中市县区财政配套15.3亿元。三是规范基础工作。围绕项目推进、过程管控、结果考核等关键环节,推进民生工程制度化机制化,进一步强化基础工作规范。上半年市民生办围绕协调调度、推进基础工作规范等发文12件。与市公共资源交易中心就做好民生工程项目进场交易服务联合发文,进一步畅通民生工程招标绿色通道。郎溪县进一步完善民生工程招标绿色通道的部门职责及程序流程。宁国市制定完善多项制度,规范民生工程基础工作。四是强化业务指导。6月份,市农委组织举办全市农产品质量安全快检技术人员技能提升培训班。市文广新局强化“送戏进万村”活动业务指导。3月15日,市食药监局联合宣城农副产品批发市场,举行“你送我检”食品安全民生工程公众参与活动,引导社会各界参与食品安全监管。五是准备绩效评价。按省民生办要求,着手准备开展市对县级的民生工程绩效评价。提前谋划部署社情民意调查工作。市财政局修订完善《宣城市政策性农业保险绩效评价指标体系》,做好绩效评价相关准备工作。宣州区、郎溪县、广德县获得2017年全省民生工程绩效奖补。
(四)加大宣传力度,推进政务公开。一是加大宣传力度。1月17日,在市政府召开民生工程新闻发布会,通报2016年度民生工程完成情况。编印民生工程宣传手册。市民生办与皖南晨刊、宣城广播电视台开展宣传合作。宣州区、广德县、市教体局开通民生工程微信公众号,进一步丰富宣传形式,拓宽民生工程宣传载体。二是重视信息质量提高。强化从事信息人员业务技能提高,3月31日,举办民生工程信息员培训会,各县市区民生办全体成员及市直单位联络员近50人参加会议。强化信息报送,及时更新网站信息。三是强化社会和群众监督。市民生办聘请30名市级民生工程特邀监督员,泾县聘请市县乡三级253位民生工程特邀监督员、绩溪县聘请11名民生工程社会监督员,参与民生工程项目监督。大力推进政务公开,市委组织部、市卫计委等各牵头责任单位在本部门网站设立民生工程宣传专栏,强化民生工程宣传。市民政局、市残联等部门修改完善网上信息公示制度,强化项目网上公示。
上半年,全市民生工程工作总体较上年实施得更早,举措更实,实施成效也较好,但也存在一些不足之处。下半年,全市民生工程工作将继续按照市委市政府工作部署,围绕全市民生工程工作会议提出的“抓进度、重质量、强基础、扩宣传”工作方针,持续加大工作推进力度,确保高质量完成年度目标任务,为落实“五大发展行动计划”、“打造四个特色之城”作出积极贡献。