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2020年宣城市人民政府新闻发布会(社会信用体系建设工作)

2020年宣城市人民政府新闻发布会(社会信用体系建设工作)

发布日期:2020年11月03日 08:50

发布会嘉宾:市发改委四级调研员程繁荣,市中院副院长陈钢新,市公共资源交易监管局副局长肖锋,宣州区政府副区长汪海洋

发布会地点:市政府新闻发布厅

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

发布简介: 主持人,媒体界的各位朋友: 上午好!首先代表市发展改革委、市信用办感谢大家一直以来对我市信用工...

主持人,媒体界的各位朋友:

上午好!首先代表市发展改革委、市信用办感谢大家一直以来对我市信用工作的关心支持。下面,我先简要介绍2020年我市社会信用体系建设的整体情况:

1.建立健全组织体系。我市于2015年建立社会信用体系建设联席会议制度。今年,市信用办对制度进行了修改完善,联席会议召集人由市人民政府分管领导担任,副召集人由市发展改革委、人民银行宣城市中心支行主要负责同志担任,市社会信用体系建设工作办公室(以下简称“市信用办”)设在市发改委。51个成员单位,按照职责分工,认真落实联席会议布置的工作任务;7个县市区和市开发区、市现代服务业产业园2个园区落实属地工作责任。

2.强化工作部署和调度。市信用办印发《宣城市2020年社会信用体系建设工作要点》,明确7个方面、31项重点任务,并积极统筹协调,采取会议调度与现场调度相结合的方式,督促指导成员单位、县市区和园区落实信用建设各项任务。

3.加强信用信息归集共享和公开。2017年10月,我市正式建成并运营“一网、一库、一平台”,即“信用宣城网站”、“信用信息专题数据库”和“市县一体化公共信用信息共享服务平台”。

截至今年10月末,已累计归集市本级、县市区共277个部门基础信用信息目录3224项和信用信息数据3.36亿条,其中,今年1-10月归集基础信用信息目录202项和信用信息数据11.13万条。累计归集行政许可和行政处罚“双公示”信用数据44.6万条(其中行政许可43.1万条、行政处罚1.5万条),其中,今年1-10月归集双公示信用数据7.1万条(其中行政许可6.4万条、行政处罚0.7万条),在全省“双公示”评估考核中位列第5位。“信用宣城”网站累计访问量1083万余次。

4.推广信用承诺。制定全市(含县市区)信用承诺事项清单(第一批),依托部门网站和信用宣城网站,向社会公开公示。信用宣城网站开设信用承诺专栏,细分为主动公示型、审批替代型、行业自律型和信用修复型4个子栏目,公开4795份承诺书。扩大审批替代型信用承诺覆盖面,安全生产、环境保护、工程建设、食品药品、招投标、旅游等领域通过签订信用承诺书,引导企业增强信用意识。

5.拓展分级分类监管。粮食、生态环境、工程建设、旅游、市场监管、税务、公共资源交易、海关等各行业领域,积极开展信用评价工作,并采取分级分类差异化监管措施。比如,粮食行政主管部门和市场监管部门对诚信评价等级为A级的粮食经营企业,酌情减少监督检查频次或根据实际情况进行抽查。生态环境部门对辖区重点排污单位开展环境信用等级评价,列为“环保诚信企业”“环保良好企业”“环保警示企业”“环保不良企业”4个等级,对环保不良企业,责令报送环境问题整改计划及进度,同时,加大执法监察频次,一旦发现环境违法行为,从严从重处理。

6.推动信用联合奖惩。一是严格失信惩戒对象的认定。《宣城市失信行为联合惩戒措施清单》共明确奖惩措施118条。二是发布诚信红黑名单。累计发布诚信“红黑榜”20期,今年按季度发布诚信“红黑榜”3期,其中红榜114条,黑榜23条。三是组织信用信息查询。将联合奖惩系统嵌入办事流程,做到“应查必查”“逢报必查”。今年1-10月,共有190个部门对33131个主体进行信用查询,实施联合惩戒664次。四是精准实施“信易+”。以“信易+”工程为抓手,支持信用惠民便企。市税务局、市金融监管局、市银保监分局等相关部门联合开展深化中小微企业金融服务专项行动,为达到相应信用等级的企业提供便利服务,今年1-9月,全市共发放“税融通”贷款22.69亿元,服务企业1662家。

7.健全信用修复机制。根据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信用修复机制的通知》(发改财金办〔2019〕527号)要求,落实信用修复“一网通办”。开展信用修复专项行动,今年6-7月,共修复数据3835条,助力企业复工复产。目前,我市已建立异议处理机制,市场主体通过“信用宣城”网站提出的异议信息一经核实,立即更正或撤销。

8.广泛开展信用宣传。一是突出主题宣传。下发《关于开展2020年度诚信宣传教育活动暨“信用宣传月”活动的通知》,组织开展“信用宣传月”系列活动,市直各成员单位以“学信知信守信  共建信用宣城”为主题,紧密结合各自职责开展了29项形式多样、内容丰富的宣传活动。各地各单位还结合“3·15”国际消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日等重要节点,开展诚信主题宣传活动,营造了浓厚的诚信氛围。二是抓好日常宣传。在市委宣传部的大力支持下,依托市广电台、《宣城日报》等主流媒体及“宣城发布”微信公众号等新媒体,开辟诚信专栏,播放诚信公益片,刊登诚实守信典型案例、曝光失信反面案例,弘扬诚实守信的价值观。

9.扎实推进诚信创先争优。一是印发《2020年宣城市诚信建设组全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》,细化5大类、28项具体任务,与社会信用体系建设工作同部署、共推进。二是开展19个领域诚信缺失突出问题专项治理工作,各领域牵头单位制定专项工作方案,持续推进,治理工作成效明显。截至10月底,“信用宣城”网站专栏已刊发“专项治理”工作信息122条。三是组织网上申报和明查暗访。根据市文明办《关于提供全国文明城市创建网上申报材料的通知》,组织相关部门报送说明报告、图片资料等全国文明城市测评等网上申报材料。印发《关于进一步加强诚信建设组迎接全国文明城市创建和复检测评工作的通知》和专项工作提示单,市信用办组织3个督查组,实地检查各成员单位和重要测评点位诚信宣传工作情况,提出整改事项,将各项诚信迎检任务落到实处。

总体来看,今年以来,宣城市社会信用体系建设在市委、市政府的高度重视下,在联席会议成员单位的合力推动下,在全社会的广泛参与下,取得了一定成效。下一步,我们将重点围绕强化公共信用信息归集共享应用、加强重点领域事前事中事后监管、丰富诚信宣教方式方法等方面开展工作,让守信者得到实惠,让失信者寸步难行。诚信是为人之道、立业之本,在此,也呼吁广大市民学信、知信、守信,我们共同努力,把宣城建设成为企业守法诚信、市民知礼崇信的信用城市。



各位媒体记者朋友:

现将2020年以来宣城市中级人民法院关于社会信用体系建设工作进展情况通报如下。

一、基本情况

根据宣城市2020年社会信用体系建设工作要点的要求,我院承担的主要任务为加强司法公信建设、开展失信专项治理、完善信用联合惩戒机制、加强信用信息归集共享等。

(一)加强司法公信建设。积极开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动,持续强化强制执行措施。进一步落实失信被执行人名单制度,全面、准确、及时地做好名单纳入、公布、退出等工作。以失信被执行人联合惩戒纳入平安建设(综治工作)考核为抓手,实现对联合惩戒落实情况的常态化监管,推进信用联合惩戒措施落地见效。

(二)开展失信专项治理。一是部署开展发挥执行职能、做好“六稳”工作落实“六保”任务专项执行行动。根据省高院部署,制定实施细则,突出涉黑恶刑事涉财产执行案件、涉职务犯罪刑事涉财产执行案件、涉民生案件、违法占用耕地类行政非诉执行案件、党政机关国有企业拖欠民营企业中小企业债务案件等“五类案件”工作重点,切实发挥执行职能,助力做好“六稳”工作落实“六保”任务。截至2020年10月底,全市两级法院共执结“扫黑除恶”专项斗争财产刑案件152件,执行到位金额906.02万元。加大涉党政机关案件的督导力度,推动诚信政府建设,营造良好营商环境。加大对涉农民工工资等民生案件的执行力度,对于严重拖欠农民工工资的单位或个人,依法纳入失信被执行人管理,开展多部门联合惩戒。二是持续开展涉金融债权案件执行活动。积极发挥宣城市银法联席会议制度作用,涉金融债权案件执行取得成效。宣城市在全省实现不良贷款额、不良贷款率双降,连续两年获全省第一。1月份市中院执行局获得宣城市银法联席涉金融债权案件执行专项活动先进集体表彰,4名执行干警获得个人表彰。截至2020年10月底,全市两级法院共受理涉金融债权案件988件,执结779件,执行到位金额20465.41万元。

(三)建立健全失信被执行人联合惩戒机制。一是积极落实 “江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动,9月底,与市住房公积金管理中心联合印发《关于建立住房公积金审判执行和联合惩戒机制的实施办法》,在执行查控和联合惩戒等方面达成相关共识,确定将失信惩戒内嵌到公积金业务办理系统。二是与资源管理公共平台建立联动机制,限制失信被执行人参与市公共资源平台招投标及担任专家评委资格等。三是不定期协助人大、政协、市委组织部、市委统战部、市委宣传部等查询拟评先评优人员是否有失信信息,对失信被执行人,取消其“两代一委员”及评先评优资格。市文明办对拟定评先评优单位和个人征询法院意见机制,对机关、企事业单位、社会团体或个人已被法院列为失信被执行人的,不得参加评先评优,已经取得的予以撤销。四是进一步完善巩固与市不动产登记中心、市公安局、市税务局、开发区、三大通信运营商、宣城皖南农商行、郎溪农商行、人保财险宣城分公司等部门建立的联动机制与合作协议,在查控被执行人及车辆、资产处置、通信、金融、保险等各方面构建信用联合惩戒机制。宣城法院联合惩戒取得的成果多次在《人民法院报》《安徽法制报》等予以报道。

(四)做好失信被执行人信息归集、推送、发布工作,加强诚信宣传教育。依法依规推动信用信息公开,提高信息透明度,为识别和防范信用风险创造条件。一是联合多家媒体搭建失信被执行人曝光平台,充分运用主流媒体、法院门户网站、微博、微信公众号、户外大屏、社区公告栏等渠道常态化公布“老赖”名单,让“老赖”的相关信息活跃在朋友圈、人口密集区,凝聚全社会共同打击“老赖”的共识。截止10月31日,全市法院累计发布失信被执行人5586人次,其中自然人4731人次,法人或其他组织855人次,对5269名被执行人发出“限高令”。二是定期在公共信用信息共享服务平台系统、“信用安徽”、“信用宣城”网站上发布失信被执行人名单、联合惩戒典型案例等惩戒信息。三是在中国裁判文书网公布裁判文书,对终本案件、执行不能案件按照规定进行公示,2020年1-9月全市法院共公示执行不能案件7148件,居全省法院第1名。四是大力推进城市信用监测工作。做好城市信用监测黑名单及联合惩戒反馈工作,根据市信用办实时提供的数据及时办理反馈,截止今年10月已经反馈十三批次名单。五是积极响应全市2020年度诚信宣传教育活动暨 “信用宣城月”活动,市中院主动谋划执行宣传,9月份组织全市法院开展信用宣传“八个一”活动,谋划特色宣传,不仅在司法系统,也在市直各信用体系建设联动单位中创立宣传品牌,掀起了新一轮“江淮风暴”强势的宣传声势,法治安徽网、《安徽法制报》等媒体予以报道。

二、存在问题及下一步工作打算

近年来我院一直把加强社会信用体系建设,营造全社会诚实守信的社会风尚作为我院深化社会管理创新工作的重中之重。但实践中还是存在失信被执行人名单公布范围狭小,更新速度慢,以及惩戒范围有限、规避现象多发、规避手段多样、部门配合不够积极主动、联合惩戒力度不够等问题。社会信用体系建设是一项系统工程,非法院一家所能独立完成,需要整合法院内外各种力量和社会资源,形成党政主导、部门联动、社会参与的共治格局。下一步将开展以下几方面工作。

(一)加强工作调研,健全惩戒机制。坚决贯彻省高院关于开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动的要求,纵深推进联合惩戒机制建设。继续开展联合惩戒的调研、创新工作,并逐步将成果转化、运用。主动寻求市委、市政府的有力支持,与市场监管局、自然资源规划局等多部门进行协调,推动联合惩戒的创新工作。发挥多平台联合效用,加强与公安、房管、车管等部门协作关系,多手段限制失信被执行人。推动联合惩戒机制进一步完善与落实,让各项机制运行更加科学、更加顺畅。当前,已确立与市公积金管理中心建立执行查控平台,正在与市不动产登记部门、税务部门磋商联动机制。

(二)主动加强联络,推动联动成效。作为宣城市营商环境专项提升行动牵头单位之一,积极响应市政府要求,不断提升审判质效,加大僵尸企业处置力度,与各成员单位充分协调配合,不断优化资产处置环境,提升资产处置的工作效率和成交率,为全市经济又好又快发展贡献力量。

(三)加大宣传力度,创新宣传方式。加强社会信用体系建设宣传工作,充分借助广播电视、报刊、主流网站等新闻媒体和法院自有媒体,以新闻发布、“以案说法”、普法宣传等形式,继续强化信息公开,大力宣传典型案例和做法,争取社会各界的理解和支持,强化“反面典型”宣传,教育失信被执行人自觉履行义务,营造良好环境。


各位媒体朋友,同志们:

大家上午好!人无信不立,业无信不兴。加强社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径,是推进新旧动能转换、提升城市服务水平的需要,是规范政府行为、塑造政府良好形象的需要,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,促进经济社会持续健康发展具有重要意义。2020年,在市委、市政府的统一部署下,宣州区抢抓机遇、主动作为,从改善投资软环境入手,相继开展了一系列活动,社会信用体系建设取得了阶段性成效,主要表现在以下几个方面:

一、信用体系建设工作机制不断完善

一是进一步完善宣州区社会信用体系建设联席会议制度,全面推进政务诚信、企业信用、个人信用、事业单位信用、社会组织信用、司法公信、信用服务市场、公共服务平台、信用信息化、诚信文化建设工作深入开展,目前共召开联席会议5次,协调推进全区信用体系建设过程中的重大事项。二是印发《宣州区2020年社会信用体系建设工作要点》,明确7个方面、31项重点任务,细化各部门工作职责,推进行业信用建设纳入部门年度重点工作。三是加快推进市区一体化公共信用信息共享服务平台建设。完善公共信用信息平台数据库,在招商引资、市场监管、经济发展、公共服务等重点领域发挥有效作用。切实保障信用数据按时按质按量归集,截至目前,平台共录入“双公示”数据83972条,其中行政许可数据81461条,行政处罚数据2511条;归集基础信用数据44184条,为在各项工作中查询相关主体、个人信用情况提供数据支撑。四是大力宣传弘扬诚信文化,营造诚实守信社会氛围。开展以“聚焦诚信建设,打造信用宣州”为主题系列宣传活动。9月27日在区政务中心开展“信用宣传月”集中宣传展示活动,全区共有100余名干部职工观看展板并在横幅上签名承诺,发放宣传单页500余份,吸引市民观看超过1000人次。依托“信用宣州”网站开展企业亮承诺活动,公示公开165家企业信用承诺书。各地各部门结合工作职责,开展信用进机关、进校园、进企业、进社区等活动,充分调动社会各界参与信用建设的积极性。深入开展“诚信建设万里行”主题宣传活动,在今日宣州报刊、网站开设“诚信建设万里行”专栏,今年以来共刊发宣传稿件100余篇。印发《宣州区2020年诚信建设组全国文明城市“创先争优年”活动实施方案》,明确职责分工,持续推进文明城市复检诚信建设组各项工作落实到位。

二、重点领域信用建设成效显著

一是加强市场监管信用建设。持续开展“双随机、一公开”监管工作,全区现有18个部门参与“双随机一公开”监管,制定86个双随机抽查任务,现已完成76项任务并公示检查结果,其他10项抽查任务正在办理中。开展经营异常名录企业管理工作。今年以来共计将78家因失联或其他原因企业列入经营异常名录,46户被列入经营异常名录(状态)的企业移出经营异常名录,81户个体工商户恢复为正常记载。

二是加强税务信用建设。公开宣传守信纳税人“红名单”,在年度纳税信用评价结束后,统一对外发布A级纳税人名单,今年通过“信用宣州”网站公布守信红名单391户。加大对“银税互动”的宣传力度,多渠道、多形式进行宣传推广,鼓励纳税人办理“税融通”“云税贷”“出口退税贷”等贷款。依托纳税人学堂开展培训,将纳税信用融资产品的办理流程纳入培训课程。截至目前,共为宣州区企业办理“税融通”业务40笔,贷款金额1.04亿元。

三是加强招投标领域信用建设。鼓励招标人在建设工程项目招标投标中应用信用分,在招标文件中约定投标人有不良行为将计入其信用档案。将评标系统与安徽省工程建设信息网关联,可实时查询投标企业信用分,真正实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。

四是深入推进中小(微)企业信用体系建设。我区积极推进中小(微)企业信用圈建设,引导金融机构出台相应优惠政策,实现诚信企业利率定价从优,信用额度从宽,申报程序从简,使企业通过守信用真正“减负”。截至目前,全区共打造中小(微)企业信用圈13个,纳入企业200家,获得信贷支持8.14亿元,其中信用贷款1.02亿元,中小(微)企业信用状况良好,截至目前无不良贷款。

三、信用监管和失信惩戒取得进展

一是深入开展重点行业领域联合奖惩。持续推行“红黑榜”制度,今年以来归集守信红名单581条,失信黑名单489条。加大对失信被执行人惩戒力度,截至目前,已将2476名被执行人纳入失信被执行人名单,发出限制消费令2465次。在市区公交移动电视滚动播放已公开的478名失信被执行人信息;为70名“老赖”定制失信彩铃,让失信者一处失信处处受限、一人失信人人皆知。

二是开展信用修复专项行动。5月份召开全区企业行政处罚失信信息信用修复专项行动工作部署会议,通过集中宣讲、实地走访、电话短信提醒等多种方式,主动送“信用”进企业,通知已满足修复条件的企业进行信用修复,今年以来已完成行政处罚信息信用修复424条。在疫情防控时期为落实重点保障企业资金支持政策,帮助3家企业完成行政处罚信息信用修复,获得银行贷款1200万元。

下一步,我区将围绕以下几项重点做好社会信用体系建设工作:

一是强化信用信息的共享应用。在政府部门内部信息充分共享的基础上,加大信息公开力度,坚持以公开为原则、以不公开为例外,让信用主体和符合条件的机构通过平台能够比较容易地获得必要的信用信息;坚持“以用促建”,在应用过程中不断提高平台的服务功能和水平,为实现行政、市场和社会的联动奖惩提供支撑。

二是强化信用行业的规范和自律。相关部门和行业协会将着力加强信用服务行业的信用记录建设,制定并完善投诉受理制度和信用产品使用反馈机制,督促信用服务机构加强内部管理,做好从业人员道德、执业纪律、执业胜任能力等方面的培养和教育工作,促进行业不断提高公信力和健康发展。

三是持续开展诚信宣传教育活动。努力把社会信用体系建设的宣传扩展到全区各行业、各领域中,主动送“信用”进企业,发挥信用管理的正向激励作用。同时,大力宣传和树立信用状况良好的诚信道德模范、优秀青年志愿者、诚信会员等诚信典型,由有关部门组织实施守信激励,形成争做诚信模范的良好氛围,切实发挥示范带动作用。


近年来,市公管局按照国家、省、市关于社会信用体系建设的工作部署要求,在市信用办的统一指导下,加强信用信息归集共享,拓展信用信息查询应用,完善监管制度建设,健全分级分类监管,广泛开展诚信宣传,推动工程建设项目招投标领域违法违规行为专项整治,取得明显成效。

一、主要做法及成效

(一)持续加强信用信息归集共享

一是深化招投标事前信用承诺。要求投标人、招标代理机构及评标专家在进行招投标活动前以格式范本作出公开承诺,并留档封存,作为标中标后监管、分级分类监管的重要依据,促进承诺对象自我约束、诚信交易、诚信履职。二是深化市场主体失信行为披露共享。及时将投标人、招标代理机构、评标专家等各方市场主体在招投标过程和履约过程中的信用处理信息在市交易中心网、市公管局门户网站、“信用宣城”等网站公开,并进行动态监管。同时,每月及时更新信用动态和基础数据,今年以来,我局向市信用信息共享平台上报交易过程信息16187条、履约反馈信息100条、信用动态43条、失信惩戒案例8条。

(二)持续拓展信用信息查询应用

一是完善企业信用评定结果应用。严格落实《关于将建筑施工企业信用评定结果纳入宣城市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评分项目的通知(试行)》,加强与行业行政主管部门信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。同时,修订完善工程建设项目招标文件范本关于“商务+技术+信用”三合一的评分办法,鼓励和引导招标人优先选择信用评价高的企业。二是完善信用资格条件及信用评分设置要求。重新修订完善“投标人资格能力要求”中的信用资格条件要求,科学细化“信用评分设置要求”,优化信用评价结果在不同规模、类型项目中的评审比重,让诚信企业在市场竞争中获得更多机会。三是完善失信联合惩戒在招投标活动中的应用。在新修订的招标文件范本中,增加联合惩戒领域,明确在政府采购、法院执行、市场监管、税收征管、安全生产及农民工工资发放等重点领域的失信企业无中标资格,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。

(三)严把三道关口,强化全过程监管

一是严把标前关,加强源头治理。完善招标文件负面清单制度,丰富招标文件范本,全面推行全流程电子化招标,清理取消各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的规定,不断规范我市工程建设项目招标文件编制。今年以来,通过事中、事后随机抽查依法必须招标项目招标文件98个,限额以下发包文件95个,依法依规提出相关意见建议70余条,从源头上保障招投标活动的公平公正。

二是严把标中关,强化现场监督。严格交易活动过程监督。制定完善《宣城市工程建设项目开评标操作规程》,实行开评标现场全程记录留痕,加大现场检查力度,规范异议、投诉处理,及时纠正违法违规行为和乱象。今年以来,共督办30起异议,受理处理5起投诉,有效维护了相关当事人合法权益和市场环境。推进“不见面开标系统”建设和运用。在全省率先实现“网上不见面开标”,投标人无须到达开标现场即可参加开标活动,不仅为投标人节约了投标成本,而且减少了投标人之间接触的机会。今年疫情期间,推行不见面开标,获得了各方主体的一致肯定。据不完全统计,今年以来,已为投标人节约投标成本4560余万元。推进“远程异地评标”。既解决了区域评标专家资源不足问题,又减少了评标专家和投标人接触的机会,压缩了投标人与评标专家相互串通的空间。今年以来,共开展异地远程评标项目21个,交易额9.08亿元。尤其值得一提的是,为支援湖北复工复产,对口与湖北省十堰市开展跨省异地远程评标活动,截止目前,已开展跨省异地远程评标项目19个,交易额8.96亿元,有效助力省内、外兄弟地市复工复产,得到各地高度肯定。

三是严格标后监管,确保企业诚信履约。开展标后联合检查。定期牵头各相关行业行政主管部门,对重点工程建设项目标后履约情况进行专项检查,严肃处理履约失信的中标企业,并责令其限期改正。推进标后智能监管。经市公管委会议审议通过,印发实施《关于推行重点工程建设项目关键岗位人员广域网考勤的通知》,全面推行重点工程建设项目关键岗位人员广域网考勤,进一步加强对中标企业关键岗位人员到岗履约情况的监管力度,促进中标企业诚信履约。今年以来,全市共对315个工程建设项目标后履约情况进行检查,依据《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》,对履约失信的施工、监理企业扣除信用分39家次,对其中4家企业记不良行为记录暂停一定期限内投标资格,有效遏制了转包、违法分包、假借资质等乱象。

(四)开展分级分类监管,规范各方市场主体行为

统一市、县两级招投标领域各方主体信用评价标准,分类建立招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等4类市场主体诚信档案,构建涵盖各方市场主体,覆盖市、县两级交易市场的信用分级分类管理体系。一是在规范招标人行为方面,制定并依据《宣城市工程建设项目招标文件负面清单》、《关于进一步规范招标人代表参与评标活动的通知》等制度,规范招标人市场行为。二是在规范招标代理机构、投标人、评标专家3类市场主体行为方面,依据《宣城市工程建设项目招标代理机构不良行为管理办法》、《宣城市工程建设项目投标人不良行为管理办法》及《安徽省评标评审专家考评办法》规定,对招标代理机构、投标人、评标专家不同程度的失信行为实施警示约谈、限制一定期限内参与招投标活动资格和逐出市场等不同级别差异化监管措施。今年以来,我局共对25家投标单位、1家招标代理机构和34名评标专家进行了信用处理。三是严厉打击“恶意竞标”行为。加大线索排查力度。除了人工排查,还利用“串通投标犯罪研判模型”开展大数据分析,定期对全市工程建设项目交易数据进行大数据分析,排查、甄别串通投标等突出问题线索。今年以来,共形成13份串通投标分析报告,并根据属地管理原则,移送相关县市区处理。加大线索清零力度。全市共排查涉嫌串通投标等问题线索11条,其中1条线索作出行政处理,涉及2家企业,涉及2人;2条线索作出信用处理,涉及4家企业;移交公安机关8条线索,已立案5条;已审判2条,4人被强制措施,7人被判刑并处罚金。

(五)广泛开展诚信宣传

围绕社会关注的招投标领域重点工作、热点问题等,今年以来,我局通过举办新闻发布会、开展12345政府服务热线群众来电接听活动、召开全市公共资源交易系统工作推进会、开展信用宣传月活动、开通微信公众号等多种活动载体,不断提升我市招投标监管工作和招投标政策法规的社会知晓率。

二、下一步工作打算

下一步,我局将继续紧扣《宣城市2020年社会信用体系建设工作要点》要求,探索创新工作方式方法,构建科学高效的招投标领域信用体系,持续推进各项工作落实,推动全市公共资源交易监管工作再上新台阶。

(一)持续完善信用体系建设。聚焦完善招投标领域各方市场主体信用评价指标和评价标准体系工作,建立健全各方市场主体信用台账,坚持问题导向,分析失信行为根源,不断完善信用监管体系。

(二)持续补齐监管制度短板。修订完善房屋建筑和市政工程、交通运输工程、水利工程的招标文件范本。全面推进重点工程建设项目关键岗位人员广域网考勤制度落地,加大对履约过程中失信企业、失信从业人员的惩戒力度,确保中标企业诚信履约。

(三)持续创新强化智能监管。一是推进“网上不见面开标”全覆盖,减少投标人相互接触的机会,不断压缩投标人之间相互串通的空间。二是推进“远程异地评标”常态化,减少投标人与评标专家相互接触的机会,不断压缩评标专家与投标人之间相互串通的空间。三是推进大数据分析常态化,运用“串通投标犯罪研判模型”持续开展大数据分析排查,不断增强对招投标活动串通投标等突出问题线索预警、预判能力,推进对招投标领域违法违规行为的全程监管、智能预警和精准打击。

(四)持续加大执法力度。一是加大问题线索排查、甄别力度,持续强化现场监督、智能系统监管,拓展社会监督渠道。二是依法行使公共资源交易领域相对集中行政处罚权,开展对串通投标、弄虚作假等突出问题的执法工作。三是积极建立与公安部门对招投标领域违法违规线索移交、查办、反馈机制,加大对违法违规线索的查处力度,不断增强对招投标领域违法违规乱象的执法力度,维护公平竞争的市场环境。