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2020年宣城市人民政府新闻发布会(全市食品药品安全工作)

2020年宣城市人民政府新闻发布会(全市食品药品安全工作)

发布日期:2020年04月22日 08:50

发布会嘉宾:市市场监管局总工程师徐明

发布会地点:新闻发布厅

主办单位:市政府新闻办,市政务公开办

发布简介: 2019年,根据《宣城市市级机构改革的实施意见》,原市食品药品监督管理局等部门职能整合,组建了市市...

机构职能:

第一条  根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<宣城市机构改革方案>的通知》(厅〔2019〕12号)和《中共宣城市委、宣城市人民政府关于市级机构改革的实施意见》(宣发〔2019〕1号),制定本规定。

第二条  市市场监督管理局(以下简称市市场监管局)是市政府工作部门,为正处级,加挂市知识产权局牌子。

第三条  市市场监管局贯彻落实党中央关于市场监管工作的方针政策和决策部署,落实市委的工作要求,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监管工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监管和知识产权保护,以及药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品安全监管。贯彻执行有关法律法规规章,拟订相关地方政策、规划、标准及具体措施办法。组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略。规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境,强化知识产权创造、保护和运用。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监管工作。建立市场主体信息公示制度和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责市场监管综合执法工作。推进全市市场监管综合执法改革,统一承担市场、食品、药品、医疗器械、化妆品、知识产权、价格、盐业、商务等领域综合执法工作,对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处和指导,查处辖区内大案要案和疑难案件。

(四)负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。根据权限对经营者集中行为进行反垄断调查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(五)负责监管市场秩序。依法监管市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、合同欺诈、违法直销传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为等。指导广告业发展,监管广告活动。依法实施合同行政监管,承担动产抵押物登记和拍卖行为的监管。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费维权工作和消费环境建设。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制,规范商品交易市场、农贸市场秩序,指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织或参与有关质量事故调查,落实缺陷产品召回制度,监管产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监管。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维制品质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监管。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监管综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会具体工作。

(十)负责食品安全监管。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食品生产、经营等许可、备案和监管。承担食盐质量安全监管相关职责。

(十一)负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度。管理计量器具,组织量值传递、溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十二)负责统一管理标准化工作。承担市地方标准立项、统一审批、编号和发布等工作。监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施。协调指导各类标准制定工作。推行采用国际标准和国外先进标准。负责监管商品条码工作。

(十三)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展,组织有关科研和技术引进工作。

(十四)负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监管制度。

(十五)负责知识产权监管。拟订并组织实施商标、专利、原产地地理标志、集成电路图布图设计等知识产权创造、保护和运用的政策、制度、规划。研究新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。推动建设知识产权保护体系、公共服务体系。负责促进知识产权创造和运用。

(十六)负责药品安全监管。监督实施药品标准及分类管理制度,监督实施质量管理规范。组织开展药品不良反应监测、评价和处置工作。根据权限或受委托,组织、指导药品生产、经营环节的许可、备案、检查以及药品生产、经营、使用环节违法行为的查处。组织实施执业药师资格准入制度及执业药师注册工作。负责现代医药产业人才队伍建设。配合有关部门指导药品行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

(十七)负责医疗器械安全监管。监督实施医疗器械标准、分类管理制度、经营质量管理规范。组织开展医疗器械不良事件监测、评价和处置工作。根据权限或受委托,组织、指导医疗器械生产、经营环节许可、备案、检查以及医疗器械生产、经营、使用环节违法行为查处。配合有关部门指导医疗器械行业生产经营企业做好生态环境保护和污染防治工作。

(十八)负责化妆品安全监管。组织监督实施化妆品标准、分类管理制度、质量管理规范。组织开展化妆品不良反应监测、评价和处置工作。根据权限或受委托,组织、指导化妆品生产环节许可、备案、检查以及化妆品生产、经营环节违法行为查处。

(十九)负责市场监管科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(二十)指导推进民营企业协会和个体劳动者协会及其会员单位、专业市场、中介组织的党建工作。

(二十一)完成市委、市政府交办的其他任务。

联系电话:0563-2627080,地址:宣城市区水阳江西大道10号文房四宝大厦,邮编:242000。

2019年,根据《宣城市市级机构改革的实施意见》,原市食品药品监督管理局等部门职能整合,组建了市市场监管局,新组建的市市场监管局在市委市政府的领导下,将深化市场监管体制改革作为重点工作,以保障民生安全为底线,以服务经济发展为第一要务,全市食品药品安全形势稳定向好,做到了“三个未发生”:一是未发生一起较大以上食品药品安全事件;二是未发生一起涉及食品药品的重大网络舆情;三是未发生一起涉及食品药品的群体性事件。

一、2019年食品药品安全工作基本情况

(一)“4+1”推进落实食品药品安全党政同责。明确“4+1”(做到“四个一”,力争“一个”突破)工作目标,推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》精神的贯彻落实。一是市委理论学习中心组扩大会议专题学习了《规定》。二是市委常委会、市政府常务会分别听取了全市食品药品安全工作汇报。三是市委市政府主要负责人分别调研食品药品安全工作。四是市委书记陶方启向市委四届九次全体会议作报告,强调要强化食品药品安全责任,推动形成“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的工作格局。五是在全省率先成立了市食品药品安全委员会(简称“市食安委”)并实行“双主任制”(市委书记、市长共同担任主任),取得创新性突破。

(二)“三突出三延伸”加强校园食品安全整治。一是突出重点环节监管,将校园食品安全整治向食堂全业态延伸。二是突出追溯体系建设,将校园食品安全整治向食品安全全链条延伸。三是突出重点品种监管,将校园食品安全整治向校园周边延伸。整治期间,出动执法人员2320人次,检查学校食堂1282家次,下达责令整改通知书185份,约谈学校负责人97人次。排查央视曝光的“虾扯蛋”、“辣条”等问题食品,下架封存、责令召回涉事企业产品34.17公斤。

(三)“五个一批”开展整治食品安全问题联合行动。紧扣“查找一批风险隐患、解决一批突出问题、查办一批违法案件、完善一批制度机制、曝光一批典型案例”的工作目标。联合市公安局、市教体局、市农业农村局等部门,聚焦食品安全领域侵害群众利益问题在全市范围内开展整治食品安全问题联合行动。联合行动中,查办各类食品案件案件231件,罚没款132.8万元,捣毁窝点5个,移送公安6件,移送检察院起诉3件,采取刑事强制措施14人,罚没物品共1750余件、重量约10.8吨,货值16.3万余元。

(四)“异地交叉互查”开展药品零售企业整治。对全市704家药品零售门店实行异地交叉互查,共有52家药品经营企业主动核减药品经营范围,71名执业药师主动申请注销《执业药师注册证》,检查发现“挂证”执业药师10名,撤销GSP证书13家。此外,会同卫健部门对全市7家疾控中心、90家疫苗接种单位开展疫苗储存运输专项监督检查。对11家药品生产经营企业开展特殊药品专项检查。开展无菌和植入性等医疗器械专项整治,检查经营使用单位584家。

二、疫情期间食品药品安全工作推进情况

自1月22日新型冠状病毒肺炎疫情发生以来,市市场监管局全体干部职工连续奋战在疫情防控一线,立足做好“安全员、服务员、指导员”,牢牢守住食品药品安全底线,为打赢疫情防控战、促进食品药品行业复工复产作出了贡献。

(一)做好“安全员”,守住食药安全底线。一是实行层级包保责任制,加强对农(集)贸市场、商超、餐饮服务单位等食品生产经营单位的日常监管,督促其严格落实食品生产经营单位主体责任,严格落实疫情防控要求。全市累计检查食品生产经营单位73497家次。二是以一次性使用医用口罩、医用酒精、发热、咳嗽等防治病毒类药械经营单位为重点,以《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》中涉及的药品和医用防护口罩、防护服等生产企业为重点,开展全品种、全覆盖监督检查。全市累计检查抗病毒药品批次3487批次,药品经营企业8245家次,医疗器械生产企业28家次,医疗器械经营企业6868家次。

(二)做好“服务员”,帮扶企业精准有力。主动为新增疫情防控产品和转产疫情防控产品的生产企业开辟绿色通道,优化审批方式,推行“容缺后补制度”,助推企业在确保质量的前提下增产扩产扩能,为支援防控一线,助力全市人民打赢“疫”情保卫战提供了有效的物资保障。截至目前,全市共新增医用防护类生产企业5家,新增医用防护类产品备案12个,新增防护服产品注册1个,帮扶申请二类防护生产企业1家,二类产品注册1个。

(三)做好“指导员”,保障企业复工复产。制定了《宣城市市场监管局应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产若干措施》和《宣城市市场监管局落实应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度措施十二条》,成立了支持复工复产专项工作小组,发挥职能推进企业复工复产,确保各项惠企利民政策落实到位。截至3月底,355家食品生产企业复产,复产率75%;19818家食品销售单位复工,复工率99%;17730家餐饮单位恢复营业,复工率91%;13家药品生产企业复产,复产率100%;药品零售企业均已正常营业,复工率为100%。

三、2020年食品药品安全工作重点安排

今年是全面建成小康社会决胜之年,也是“十三五”规划的收官之年,做好今年食品药品安全工作意义重大。市市场监管局将继续以“四个最严”的要求为根本导向,强根基、补短板、谋长远、促发展,围绕“四行动、一工程”,着力提升食品药品安全治理体系和治理能力,着力推动食品药品产业高质量发展,坚决守住安全底线,为促进经济持续健康发展和社会大局稳定作出新贡献。

一是开展食品生产企业和小作坊整治提升行动。开展企业规范提升行动,实现食品安全管理人员监督抽查考核企业覆盖率100%,食品安全自查率100%;对已登记551家食品小作坊开展整治食品安全和产业发展双提升行动。

二是开展食用农产品批发市场食品安全规范管理提升行动。完成食用农产品集中交易市场建档率100%;以我省农产品合格证制度全面试行为契机,推动食用农产品产地准出与市场准入相衔接。

三是开展保健食品行业专项清理整治行动。严格落实保健食品标签标注警示用语和特殊食品专区(专柜)经营;规范保健食品市场经营秩序,重点打击欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法行为;开展保健食品科普宣传活动,积极推动社会共治。

四是开展校园食品安全守护行动。开展春、秋季开学学校食堂食品安全专项督查,督促学校(幼儿园)严格落实食品安全主体责任,幼儿园和小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%;对校园周边食品销售者实施全覆盖监督检查。

五是推进药品质量安全强基工程。加强药品零售企业监管和疫苗储运管理的监督,做好化妆品经营环节监督检查;以无菌、植入性等高风险医疗器械为重点,深入开展各类医疗器械专项整治;持续加强风险监测排查,提高风险预警能力,强化监测数据的利用。

在这里要特别向各位媒体朋友们报告的是,为推动食品小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变,4月15日,市食安委印发了《宣城市食品小作坊整治提升行动实施方案(2020-2022年)》,按照“整治一批、规范一批、提升一批”的总体思路,力争通过三年(2020-2022)时间,实现全市食品小作坊整体水平明显提升:2020年底,全市小作坊登记率100%,监督检查率100%,监督抽检覆盖率60%以上、后处理率100%,全市培育示范食品小作坊不少于8家。到2021年底,培育示范食品小作坊不少于16家,到2022年底,培育示范食品小作坊不少于24家。争取至2022年底,市级(含市辖各县市区)建成不少于1个食品小作坊集中加工示范区。欢迎各位媒体朋友始终关注、宣传、监督我市食品小作坊的整治提升行动以及全市食品药品安全各项工作的进展。

谢谢大家。